社區發展季刊

地方產業多為中小型及微型企業，就個別企業或產業來看，其產值及就業人數並不特別明顯，惟其在維繫在地居民生計及擔負在地歷史、文化及技藝之傳承有不可取代的貢獻。因此地方產業不僅攸關地方經濟之發展，也是當地居民賴以維生的命脈、安定社會、穩定就業的重要力量。然而隨著都市化及區域經濟的競爭，在促進社會進步與發展的同時，全球在地化（globalization）的思潮，也引發地方產業發展的新課題。

在全球化潮流下，隨著政治、經濟、文化之全球化推展，造成了資金、資訊、產業、人才的快速流動，國際間、地區間的貿易與市場，不斷朝向制度化整合，迫使各界迎接更寬廣的國際競爭。而全球化與都市化的趨勢，造成城鄉差距擴大、地方產業式微。政府在投入資源協助地方產業發展的同時，也特別強調對弱勢族群、偏遠或所得偏低區域的輔導協助，尤其在臺灣近十多年來接連不斷的地震、風災、水患等天然災害，造成地方極大的損害，而地方產業發展也順勢成為災後重建的重要角色，進而發展出另一種社會企業模式。

社會企業的發展是近年來新興的議題，「社會企業」自二十多年前在歐洲提出，原始構想以直接從事社會服務工作如資源回收等業務，而且對企業獲利也多所限制。但社會企業的理念發展至今，已不限直接從事社會服務工作，且已逐漸獲得社會肯定。因此經濟學家馬凱界定「社會企業」的內涵，凡認同「慈悲、幸福、誠實、綠色、成長」五德、願意服膺「社會企業公約[1]」，而且戮力以赴的企業，都可以成為社會企業（馬凱，2013）。

地方產業發展的最終目標，乃在於活絡地方經濟發展，創造在地就業機會，發展過程中融合了在地的文化與風情特色，同時關懷地方人文社會、微小企業與自然生態，與社會企業強調以商業模式解決社會或環境議題，兼具「社會公益實踐」與「經濟獲利」的發展目標不謀而合。

本文擬就經濟部發展地方特色產業的結果，探討地方的微型企業與社會企業發展之關係，而政府在輔導地方產業發展的過程中，無形中也促成了特定類型社會企業的發展。