社區發展季刊

安置服務是個傳統服務，在福利國家概念尚未浮現時，濟貧院、孤兒院即已存在。隨著時代脈動，其服務對象不再侷限於孤兒貧童，傳統孤兒院轉型為育幼機構，機構屬性與運作模式也有所調整，之後再加上新增福利法規所衍生設置的安置機構，使得安置機構的名稱與性質更顯多元，如：育幼院、關懷中心、緊急短期收容中心、中長期收容中心（含團體之家、中途之家等）、中途學校、其他如未婚媽媽之家，及獨立宿舍等。安置服務的定位，也從消極的慈善救濟，轉而為制度性的福利保障，確立國家公權力捍衛兒少被適當照顧的權利（彭淑華，2011）。

安置機構的運作，事實上反映不同國家國情的脈絡（national context），即使在一國之中，不同屬性機構也有相當的歧異 （Frensch & Cameron, 2002; Jakobsen, 2009）。但安置機構多具備「強制性」的本質特徵，因此其設計是否得當，一直受到關注。例如：經由兒童保護系統或司法警政的認定「被決定」進入安置體系，非出於案主意願；其服務需求認定往往掌握在專家及機構工作人員手中（Jakobsen, 2009）。而進入服務的標準，也十分廣泛，以現今臺灣兒少安置機構收容的對象：包括孤苦無依、受虐、疏忽、父母無力教養、未婚懷孕、性交易、司法轉向等，法源涵蓋兒童及少年福利與權益保障法、兒童及少年性交易防制條例、少年事件處理法。由於國內安置機構多以混收不同背景的個案居多（內政部兒童局，2007；曾華源，2004:76），以致安置服務的屬性，既有保護、控制成分，但亦夾雜懲罰、隔離意味（張紉，2000；彭淑華，2006）。