社區發展季刊

民國100年11月的「兒童及少年福利與權益保障法」仍照其前身「兒童及少年福利法」，分為總則（1～13條）、身分權益（14～22條）、福利措施（23～42條）、保護措施（43～74條）、福利機構（75～85條）、罰則（86～109條）及附則（110～118條）等七章，但比後者原有的75條足足多了43條新條文。兒童局曾為此新法內容，就七個主題分區宣導座談：媒體自律（第45/46條）、收出養制度（15～21條）、教育與就業權益、兒童安全（第28/29條）、新增權益（表意、文化/休閒、社會參與、司法權）、居家保母（第25/26條）與課後照顧（第23條第1項第11款、76/81/83條）、學校社工（第80條）。或因兒少保護是老議題，又執行有年，故而新法宣導獨漏歷來條文著墨最多的保護措施（由24增為32條）。然而兒童虐待現象直接挑戰、檢測一個社會的福利體制如何看待其年幼成員、如何定位國家與家庭的育兒分擔；而未成年的社會成員是否能身心健康的成長，不正是他/她們最基本的生存權益嗎？本文將先回溯此新法內涵與之前兒少福利法的變與不變之處，然後以兒少保護為例，剖析新法相關家庭主義（familism）內涵的條文，最後再討論新法如何透過列舉「目的事業主管機關權責」，企圖翻轉臺灣殘補式福利體制下社政主管機關獨撐大樑的窘境。