社區發展季刊

社會工作的發展是為了回應整體社會變遷產生的需求。從最初單純對貧窮問題的回應，以濟貧為主要工作焦點，發展至今，社會工作所回應之社會問題，其面向之多元已不是十七世紀發展初期所能想像。但究其根本，仍不脫以人為焦點的主要價值。現今社會由於個人在成長過程中需要不同資源，其基本觀點已不是將個人視為問題的根本，而是擴及對個人與整個家庭環境或資源條件來瞭解需求之所在。

以Maslow 的需求層次理論（Need-hierarchy theory）來看筆者關注的兒童安全議題，兒童需要被滿足其在「安全」上的需求強度，是僅次於基本生理需求的，而所謂「安全」的需求，理應包括個人安全、生活穩定以及免受痛苦、威脅或傷害等。但因現今社會變遷快速，相較於十年前的生活，其潛藏於環境中的危機已不可同日而語，這些危機導致許多兒童的生命受到相當的威脅。世界衛生組織在2008 年的世界兒童傷害預防報告中便指出，全世界每天有超過2,000 個家庭因為「非故意」的傷害失去子女。在臺灣，依據衛生署（2010）公布之國人死因資料，0-14 歲兒童的十大死因自75 年起，就以「事故傷害」佔據第一位至今。

兒童因為事故傷害死亡或受傷，已是存在已久的事實，但其形成社會問題、引發社會大眾重視，則是從1990 年代才開始。依據靖娟基金會（2005）統計發現，引發事故傷害的因素中，人為的錯誤占了85％以上，因此「兒童不安全」可說是新興的社會問題，而社會工作也自此開始投入積極維護兒童安全的領域中。

在兒童安全領域的社會工作，同樣從「人在情境中」的觀點探討兒童與其家庭之需求，透過直接服務與間接服務之專業方法，提供各種干預，增進維護兒童安全的各種資源。在這個領域的社會工作者所扮演的角色比傳統更為多元，不再只是慈善服務，而是以兒童為焦點，在兒童安全相關的各個領域皆注入社會工作精神，整合包括兒童、家庭、交通、工程、建築、醫療、司法等不同領域的專業知識、尋求整合，提供經過科學鑑定、專業評估後的服務。