社區發展季刊

小康計畫是前副總統謝東閔先生在擔任臺灣省政府主席時所倡辦。謝先生在其手著「走向文化大國之路」一書中說：「民生主義的目的，就是消滅貧窮，使社會均富。臺灣二十餘年來實施民生主義的經濟政策….大貧固然已不多見，而小貧還是不少，….我們所謂向貧窮挑戰，是積極性的行為，就是要使社會上不再有貧窮的人….今後對策，當置重點於防貧，而不以救貧為目的….。」

謝前主席當年即以此理念指示當時的省府社會處長陳時英先生，儘速提出消滅貧窮計畫，以利實施。陳處長奉到指示後立即召開會議，檢討貧民救助現況，針對貧民致貧原因，廣納學術、行政、實務等各界意見，參考先進國家經驗，擬定「臺灣省消滅貧窮計畫綱要」─小康計畫，經省府核定，於民國61年10月25日臺灣光復節實施。

該計畫起草期間受到學術界、大眾媒體廣泛重視與支持，並提供及反應各界意見，致設計周延，採標本兼治，消極與積極並重方式，並動員各界力量有效參與等措施，由開始至民國67年12月底止所推行的結果，可稱績效輝煌。在協助貧民脫離貧困方面，輔導就業人數達54,000餘人，以工代賑303,032人次，職業訓練5,741人，補助興建貧民住宅14,259戶，整修貧民住宅7,318戶，輔導接受商職、大專教育1,376人，補助輔導貧民子女一律接受義務教育，連同收容安養、家庭補助、貧民施醫、精神病患收治、殘障重建、創業貸款、家庭副業輔導等措施，使當時390,000餘貧民中有96%的貧民，生活獲得大幅改善或脫離貧窮。[1]

小康計畫之推行，除使貧民在物質方面得到幫助外，更重要的是，其工作方法，是站在案主需要的立場考慮問題，不是墨守成規，拘泥於限制，藉公私資源交互運用，以補單方之不足，並注重人文關懷，使案主更感到溫暖、不孤立、有勇氣重新站立起來。