社區發展季刊

民國94年1月社會救助法修正通過，當時作者擔任台北市政府社會局局長，即發現實施「三合一」低收入門檻之後，有些市民生活陷於貧苦，無固定收入也缺少存款（動產），只因有一棟房子（不動產）價值超過500萬元（台北市當時的不動產門檻）而不符合低收入戶資格，無法獲得「低收入戶」相關補助。相對於有些市民，有所得但略低於門檻、也有略低於門檻的存款，只要不動產低於500萬元，即可以取得低收入戶資格。由於前者生活狀況未必優於後者，呈現不公平現象；再者，國人住屋擁有率甚高，似可以作為未來高齡人口養老資源之ㄧ。因此，引發如何協助老人以不動產作為養老來源的想法，該想法在作者民國98年初擔任政務委員後，即開始進行跨部會的研議。

去（98）年9月衛生署楊署長就任不久提出「不動產逆向抵押」，作為有不動產卻繳不起健保費的長者資金的來源，引起社會的關注，並獲得當時金管會主委陳沖的呼應，並以「以房養老」為名，媒體競相報導，一時成為社會關心議題。當時適值立法院第7屆第4會期會議期間，不少立法委員對此議題提出質詢在台灣推動的可行性，因事涉金融商品，當時金管會主委陳沖被質詢時明確表示，將尋求跨部會合作，研議國外已在推動之「逆向抵押貸款」是否適用台灣。陳主委並表示將以社會福利制度重新包裝，提高銀行承做意願，以解決老人有房但沒有現金生活的問題。98年10月吳院長於院會針對以房養老議題指示：請經建會會同金管會、內政部、法務部就制度面、法律面、實務面等通盤考量其可行性，如屬可行，即可予以推動。98年12月中華民國住宅學會及政治大學台灣房地產研究中心也以「以房養老」逆向抵押貸款方案為題召開研討會，會中針對美國經驗來探討台灣推動的可行模式。我們樂見各界對以房養老議題的討論，也期待民眾瞭解相關概念，將有助於推動此議題，為我國老人經濟安全開闢出一個新的選項。