社區發展季刊

一位參與921震災的社會工作員紀實你/我在災難中無法缺席

1999年9月21日凌晨（1點47分12.6秒），甫從第一個天搖地動的驚嚇中回神後，隨即接獲通知到緊急應變中心報到，陸續接獲的資訊讓每個人臉色沈重，凌晨社會局開始緊急任務，包含罹難者慰助與查訪、失依兒少安置、開設緊急收容中心、物資管理與調配等，接下來日以繼夜的在災區忙碌，面對一張張倉惶失措臉孔，罹難者家屬的悲悽、房屋全、半倒者的無助、倖存者的恐懼；如何讓他們穩定下來，對我而言，是極大考驗，但我別無選擇。在我的生命旅程中，遭逢最多苦難事件莫過於在這歷史交錯的時空裡，我常陷入悲傷的情境，對於社會工作是高服務承諾的工作，我從不懷疑，我知道要理智、沉著面對，但我得承認，社工也是人，這個凡人也有喜、怒、哀、樂，這個時候我需要靠著和一起工作的夥伴們彼此打氣、支持，才有繼續走下去的勇氣…。災難初期的緊急救援與中、長期的生活重建，像一部災難電影，情節鮮明歷歷在目，彷彿昨日般；災難凸顯生命的脆弱,也展現生命的價值，豐富了社工人生經驗，專業助人技巧也在短時間迅速成長。社工員服務過程是用歷史寫故事，這故事有很多角色，但社工員在其中的角色卻是無法也從不缺席…（王秀燕，2009）。

天然災害頻繁的臺灣，舉凡颱風、地震、旱災等對民眾並不陌生，但是地震幾乎是全球性的，記憶猶新的2009年大陸四川、2010 年的海地、智利大地震等造成災情都相當嚴重。21世紀人類逢災色難，這些慘痛經驗常來自陸續經歷重大災害的感受。台灣在歷次重大災害中破壞力最強的莫過於1999年921大地震（造成2,453人傷亡）、1994 年敏督莉颱風、72 水災、艾利風災（94 人傷亡）以及2009 年8 月發生的莫拉克颱風（700 人傷亡）。921 大地震和莫拉克風災後，不變的是電視不斷的播放災難畫面、生活中充滿了罹難者、被沖走（倒塌）房子、緊急收容中心、無以棲身的人們等，但這些令人傷痛畫面過後呢？當畫面逐漸減少後，才是災難處理的另一個難度的開始，可謂百廢待舉、千頭萬緒，如處理受災戶面對家園破滅的浩劫、失去親人悲痛、喪失工作痛苦、面對經濟和生活上劇變等，這些都是在短時間難以復原的，它需要跨專業團隊的合作，才能恢復個人、家庭、社區的社會功能。

社會工作在歷次的災難中，總是扮演吃重角色，從災難初期到後期，被社會賦予多種角色和任務，它無法像有些專業在完成階段性任務後即可撤出（如消防、警察、國軍等）。本文擬從台灣災害概況、災難因應與生活重建的社會工作理論觀點與社會工作在各階段實務工作等，以筆者曾參與重大災害的彙集的工作經驗與對災難管理階段性工作的展望，期盼能提供社會工作在未來因應類似災害時之參考，以減少救災的摸索期，有條不紊的發揮助人技巧，儘速恢復個人、家庭、團體、社區的社會功能。