社區發展季刊

新政府於97年5月20日上台後，國際原油及原物料價格持續飆漲，對國內物價及民生帶來相當大的衝擊，許多弱勢家庭生活陷入困境。因而，擴大照顧弱勢成為行政院所宣稱的重大施政。在行政院「加強照顧社會弱勢方案」的九大措施中[1]，受到社會廣泛關注的就是照顧「近貧」[2]的「工作所得補助方案」。該方案希望能篩選出45萬個具有全職工作的低薪資受助者，給予六個月的所得補貼，以協助穩定其生活，度過難關。

「工作所得補助方案」可說是馬政府照顧弱勢的創新措施，但在實施初期，遭到社會輿論及地方政府的質疑。在社會輿論部分，主要是適格名冊公布後，出現了補助對象為開工廠、住豪宅與高所得者也都符合領取的情事，招致「該補助的不補助，不該補助的卻補助」的批評。其後，為了因應財稅資料篩選所出現的問題，中央責成地方村里長嚴格把關，但村里長本身與民眾關係密切，人情壓力甚大，且篩選條件中之「因經濟條件改善，目前顯然已無需政府補助者」的認定也造成地方政府的困擾。

該方案實施迄今，據內政部的統計資料，申請人數有25萬5615人，合格人數為19萬1030人，約為原先預期45萬人的42%。據此，政府宣稱此方案的良法美意，不但在初期面臨如前述的質疑與批評，在實施後的執行率也不如原先的預期。本文的目的旨在就該方案作探討，首先瞭解此方案的形成，其後說明此方案的執行，接著對此方案的實施提出省思。期待經由本文的探討，能使讀者對此方案有初步的瞭解，作為後續研究的參考素材。