社區發展季刊

根據內政部統計處（2007）資料可知（表一），我國身心障礙人口數年年有攀升的趨勢，截至2006年底，我國身心障礙人口已達98萬1千多人，較2005年底增加4.6%，而2006年身心障礙人口占總人口比率為4.3%。從15歲到64歲的身心障礙人口結構來看，2006年該年齡層的人口數為58萬2千多人，占該年度身心障礙人口數的59.2%，近十年來，除了1997年該年齡層占總身心障礙人口的63%以外，其他年度約占六成左右。就年齡層而言，這一層是具備可能就業能力的人口層，而根據行政院勞工委員會職業訓練局的調查報告顯示，台灣身心障礙者人口截至2005年底具有勞動力者為18.5萬人（21.6%），目前已就業者15.8萬人（85.4%）、失業者仍有2.7萬人（14.6%）。身心障礙者從事之職業前五項為「非技術工及體力工（36.9%）」、「服務工作人員及售貨員（17.0%）」、「事務工作人員（占10.3%）」、「技術工、機械設備操作及組裝工（10.0%）」及「專業人員（7.9%）」等。此外，在就業年資部分，平均工作年資為9.4年，其中15年以上者為26%，1至3年者為17.6%，一年以下者為16.3%（溫秀琴，2006）。

由上述的統計資料顯示，國內身心障礙者尚有許多具備就業能力者未能順利進入職場工作，以近年來有關身心障礙者生活需求調查為例，去除六成以上的非勞動力之身心障礙者人口，約有百分之五左右的身心障礙者是處於失業狀態（王國羽，2004），此顯示我國身心障礙者之就業服務還是有成長與改進的空間，而未能就業但具備工作能力的身心障礙者也可能成為人力上的浪費，進而造成家庭和社會的負擔。此外，近四成所從事的職業為非技術工及體力工，此類職業的收入可能較為微薄，對身心障礙者之就業也有所不利。工作的時間上，我國身障者的工作時間也較長，這對於身障者的就業也可能是不利的因素之一（張可翰，2005）。而在身心障礙者之工作年資部分，呈現兩極化現象，有超過四分之一的就業者工作時間在15年以上，但就業時間在3年以內者卻也有34%，顯示身心障礙者的就業穩定程度相當不一致。以上所陳述之現象，可以瞭解我國身心障礙者的人力資源，還是有開發的空間與彈性。

我國對於身心障礙者之就業輔導措施上，有兩種輔導管道，一種是透過職業訓練、職業輔導評量、就業服務、追蹤及輔導再就業等職業重建服務，此類就業服務特別著重在身心障礙者的工作能力及潛能的開發，目的是在為身心障礙者未來可以投入競爭性就業市場做準備。另一種就業輔導措施雖然也有職業訓練的成份，但是更著重於提供一個「保護性」的職業訓練場所，也就是隔離了就業市場中的競爭性問題，此類就業輔導措施，通常將身心障礙者安置在一個「庇護職場」（sheltered workshop）之內，接受工作訓練、工作習慣的養成，甚至完成就業的媒合。