社區發展季刊

在台灣身心障礙服務當中，智能障礙者住宿服務分成兩類：全日型住宿機構與夜間型住宿機構[1]。隨著世界各國智能障礙服務發展的進步，追求社會融合與生活品質，已然是服務趨勢，換言之，在社區當中過著有品質的生活，是身障領域工作人員的目標與挑戰，在此趨勢之下，社區照顧成為主流，強調讓智能障礙者在社區中生活的「社區居住與生活服務」（community living）亦應運而生[2]。

服務方案的發展，絕非個人或團體即可單獨完成，跨單位與領域的合作實為必然。2001年，民間團體與學者[3]自發性的組成「社區居住與獨立生活聯盟」籌備小組，形成跨單位合作，奠定推展社區居住與獨立生活服務方案的基礎，也建立政策意見交流與機構分享的橋樑。

多年來，在方案層面上除了社區居住與獨立生活方案，同時也推展專業人員培訓的計劃及引進以支持需求為主「支持強度量表」（Supports Intensity Scale, SIS）[4]；在政策層面上，積極參與住宅政策與住宅法草案，催生社會住宅與反歧視法條[5]；在研究層面上，進行居住服務政策探討與社區居住與生活方案評估[6] [7] [8] [9]；此外，也辦理相關研討會與發行社區居住與生活服務的書籍與手冊[10]。

在民間團體與學者的共同合作下，「社區居住與生活服務方案」不僅是個服務方案，影響住宿服務的價值與思潮，同時影響工作人員對智能障礙的看法。該服務強調障礙者，即服務使用者是主體，他們有參與選擇與決定影響他們生活事務的權利，工作人員是協助的角色，不再是權威的象徵。本文主要透過文獻回顧，探討此方案發展之緣由，交代台灣發展住宿服務過程中，何以能產生有別於機構式住宿服務發展，同時，闡述促成方案推展之因素，做為民間團體合作影響政策的方法。