社區發展季刊

對許多人來說，家或住宅是他們「安身立命之所」或「立錐之地」（place to stand）。儘管住宅建造、維修或租賃費用占生活支出很重的比率，但它們卻深遠的影響到人們日常生活的健康與福利（周海娟，2007）。廣義的說，住宅部門包括：建築業界、地方政府當局、實際房地產經紀人、社區信託與投資人，它們共同構成國家經濟體制相當大的一環。因此，無論對直接參與者的生計或國家的經濟成長而言，這些領域的擴展是相當重要的事。雖然國家仍然維持長久以來的角色，成為國家的最大房東，但大多數紐西蘭人的購屋並無政府救助。然而，紐西蘭政府依然致力於幫助中低收入戶或有特殊住宅需求者找到且住在他們有能力擔負的、優質的住宅裡。長久以來，紐西蘭住宅部期望地方政府、企業界與其他當事人能共同確保紐西蘭的適當住宅供給（周海娟，2006）。事實上，未來紐西蘭住宅策略不僅涉及避風港或住宿處問題，也牽涉到讓居民擁有能擔負與自立的住宅。

2005年，紐西蘭10年住宅策略正式展開。它不僅勾勒出中央與地方政府、毛利原住民與太平洋島民團體，以及廣泛住宅部門如何建立夥伴關係以共同工作，也反映出它要確保所有紐西蘭人都有取得能擔負的、永續的與優質的住宅之機會，以滿足其需求。本文的目的在探討紐西蘭住宅政策的變遷與挑戰，關注重點擺在三個議題上：首先，我們對一個世紀以來的紐西蘭國宅發展進行歷史回顧；其次，本文論述紐西蘭國宅部會在住宅研究、評估、政策與策略意見上所扮演的角色；最後，我們則探討在建構未來紐西蘭住宅策略中，住宅政策目標所涉及的七個行動領域。