社區發展季刊

「社會行政是不專業的」、「行政工作都是打雜的工作」、「社會行政工作誰都可以做」、「我寧願做個案，也不要做行政工作」……，這些說詞常常存在於社工實務界與學生的認知當中。長久下來，社會工作被區分為「直接服務」與「間接服務」兩大領域，前者包括個案、團體與社區，後者則以行政與政策立法為主，「直接服務」最先進入社工系的教學領域，個案、團體又與心理輔導關係密切，在教學過程中除了理論教授之外，可使用角色扮演、團體運作方式進行，似乎較為活潑有趣，容易引起學生的興趣。而「間接服務」涉及政府部門，許多學生刻板印象中的政府部門是「吃茶看報」、「打官腔」、「沒效率」、浪費生命。因此，對行政工作總是興趣缺缺，連帶影響其學習的動機。

對於「間接服務」較為負向的刻板印象，當然不夠客觀公允，社會行政、社工管理與政策立法的影響力，不下於對案主直接的協助，政府部門也早已不是尸位素餐、無所事事的單位。但是為什麼仍然讓學生有這種想法，甚至在實務界多年的人，還是認為社會行政是不專業的，什麼人都可以做，這樣的心態，顯然必須進一步瞭解，並且從教學及實務中改進，以喚起學生及實務界對「間接服務」的熱情。本文試圖從美國社會工作專業化發展過程中，瞭解「社會工作行政」（Social workAdministration），如何取得專業認同；其次檢視臺灣「社會行政」（包括社會福利行政及社會政策與社會立法）在社工專業教育發展中的現象，並引導出社會行政人員專業化的問題，進而提出增進學生對社會行政認識的建議，希望對臺灣社會工作行政與管理教育有所助益。