社區發展季刊

民國56 年臺北市改制為院轄市，各項建設快速進步，迅速側列為國際級都會城市。同時，行政院頒布「民生主義現階段福利政策」，民眾福利意識萌發，其後社會福利相關法令陸續制定，社會福利措施不斷推動。高度都市化與經濟化的臺北市，家庭及社會型態均有結構化的變遷，因應民眾多元的福利需求，臺北市政府提供的福利服務內容不斷創建與精進。另自臺北市改制以迄，民間社會福利機構、團體發展迅速，熱忱參與社會福利工作與社福資源的交換。突破窠臼思維，結合有效率的機制，維繫及管理龐大複雜的福利服務供需服務網絡，保障服務品質，成為臺北市政府社會局檢討的議題。

為提供市民社會福利服務需求，臺北市政府社會局主管預算數連年大幅成長。民國76 年度決算數21.9 億元，94 年度編列預算數為114.8 億元[1]。政事別科目別，民國70 年代為社會保險、福利服務、社會救助、國民就業、醫療保健五項，目前依專業服務區分為社會救助、老人福利、身心障礙福利、兒童福利、婦女福利、青少年福利、社會工作專業服務、殯葬服務、團體輔導及社會活動、社會保險、家暴暨性侵害防治等項。是以對應社會發展及變遷，臺北市社會福利業務預算龐大、涵括範圍廣泛、對象複雜，整體規劃有限資源的調配、整合公私部門效能，建構符於福利效益、公平正義、穩定連續的福利服務輸送網絡及健全的評估機制，闕為必要。

管理學者彼德席拉克（Peter F Drucker1954）認為系統性的目標管理設定和成果評估，可以改善組織的績效和滿意度。黃源協（民92）主張將管理觀念與做法引進社會服務的經營管理。葉肅科（民92）呼籲福利體系的再造及改革首須注意維持公平、簡化與透明度。臺灣社會福利工作的發展，除以跨專業機構的團隊從事服務及方案委託民間外，同時重視績效監測及資源調控，期能透明公平保障服務品質。行政院提揭「政府再造綱領」，期望藉由引進企業管理的精神，建立創新、彈性、有應變能力的政府，配合電子化政府的設立，擴大資訊科技的運用，建立便捷的服務網，使公務行政作業程序更為合理化及效率化。

《世界經濟論壇》（World EconomicForun，WEF）及美國布朗大學於民國94年評比各國電子化政府策略及趨勢結果，評比排名較前國家皆以民眾和企業的需求為中心，進行服務深度的整合，提升政府機構的效率與能力，注重個人隱私權與資訊安全，擴大人民參與[2]。蔡忠翰（民92）指出數位技術與網路系統無線擴張與連結功能，改塑了資訊管理在政府與民眾社會福利服務領域的關係；網路在互動式電子公共領域的特質，呈現了資訊自由與開放的形象，同時強化了資訊選擇與控制的效能。故不受時間限制的服務，多據點、多管道的服務，政府資訊及服務直接到家，在Web 環境上引入全民參與機制，主動行銷服務，提供民眾即時多元的資訊及公共服務內容，是現代政府必然及必要的工作趨勢。

臺北市政府為提升為民服務，增進國際競爭力，於民國88 年起策辦推動「網路新都計畫」，93 年復繼續推動「網路新都續階綱要計畫」。以「數位城市、行動臺北」為資訊化政策主軸，積極推動城市無線寬頻網路建設、打造網路安全空間、行動化服務應用、電子化商務環境、市民導向的政府整合性資訊服務、縮短數位落差等城市資訊化工作，以全球化格局擘劃嶄新的資訊化城市服務環境[3]。期間臺北市政府各單位，無論機關內部行政流程，或對外服務業務，均澈底進行資訊化改造工作。