社區發展季刊

台灣社會已逐漸走向人口負成長，甚至邁向高齡社會，幾乎是循著西歐、北歐及日本等國家的過往發展經驗。這些國家在步入工業化社會後，國民所得、教育水準、生活素質、醫療衛生等，均達到一定水平，加以晚婚現象等因素，表現在人口特質的現象就是生育率大幅降低，以及國民壽命大幅延長，因而造成人口結構的改變。

我國在82年9月，高齡人口（以下均指65歲以上者）達總人口7%，正式邁入聯合國世界衛生組織所定義的高齡化社會國家；至96年11月，高齡人口共有233萬餘人，占總人口10.19%，亦即每10個人中就有一個是高齡者。根據行政院經濟建設委員會推估；至民國107年，我國高齡人口的比率將達14%，正式邁入聯合國世界衛生組織所定義的高齡社會國家；至民國116年，高齡人口約有491萬人，達總人口20.69%，亦即每5個人中就有一個是高齡者。

比較世界各主要國家的高齡社會發展進程，高齡人口占總人口之比例，從7%（高齡化社會）增加到14%（高齡社會），日本費時24年（1970年～1994年），台灣約需25年（1993年～2018年），德國費時40年（1932年～1972年），英國約需45年，美國約需70年（1945年～2015年），瑞典約需85年。就人口年齡結構觀之，我國人口高齡化的速度，遠較歐美國家為快，而與日本相當。隨著人口快速高齡化，家庭居住型態也隨之改變，高齡者與子女同住的比例不斷下降，高齡者夫妻同住與獨居比例不斷上升（詳表1），衍生出高齡者的健康、居住、經濟、社會適應、休閒等五大相關問題，而其中的居住問題是未來極為重要的一項課題。因此如何因應高齡者需要，結合安養照護之社會福利措施，並提供高齡者適當的休閒生活，以建構全方位的優質高齡者居住環境，政府應通盤思考因應。