社區發展季刊

　　隨著社會的多元化、自由化與民主化，政府所制定的政策已經很難滿足民眾的需求。自1980年代以來，政府不斷透過各種參與和授權機制的建立，打破傳統的公共行政工作模式。由於非營利組織具有公共利益的責任與使命，且在建構更好社會的使命感與願景的策動下，非營利組織透過契約與政府合作、協力完成各種公共服務與公共政策的趨勢已然成形，甚至成為社會福利服務輸送的主流。

　　但如上所述，非營利組織在契約關係與組織自身使命的雙重關係下，如何扮演公共利益的倡導者與守護者，尤其對沒有任何加入任何團體的弱勢族群來說，非營利組織在政策過程中的積極參與，方能更有助於其權益、福祉的保障與需求的表達，進而促成社會公義。

　　然而，欲執行、實現上述使命、願景，並非僅靠志願人力或憑藉組織熱忱即可，誠如馮燕（2001）指出，非營利組織部門因有先天的資源困境，和志願者與捐助者個人的公益目標偏好，故亦存在「志願服務失靈」的缺失。因此在發展過程中，仍需有足夠的各種社會資源，和政府及企業部門的良性互動關係，方能維持非營利組織的正式組織結構健全發展，更能透過分工合作以達成公益使命。非營利組織經由與其他部門的互動，可以獲得所需資源，藉以實現公益使命。尤其與政府部門互動過程，包含政府制定的法律規範，執行監督管理功能，或提供財務資源、合作互補等，都密切關係到非營利組織發展。基於上述，本文想一探「關於非營利組織實踐願景的過程，除了提供直接服務外，如何透過參與外部政治議題，影響政策制定、爭取資源和倡導權益」。以弘道老人福利基金會的經驗分享之。