社區發展季刊

　　隨著數位科技發展迅速及運用普及，利用或透過網路或數位方式之性別暴力層出不窮，態樣更趨多元，其類型包括人肉搜索、性勒索、網路跟蹤騷擾（以下簡稱網路跟騷）、未經同意散布性私密影像（Nonconsensual Pornography, 簡稱NCP）及人口販運等（行政院性別平等處，2021a）。這些針對性別而施加他人的暴力或不成比例地影響他人，包括身體、心理或性之傷害、痛苦、施加威脅、壓制和剝奪其他行動自由等（《消除對婦女一切形式歧視公約》［1979］；行政院性別平等處，2020）。尤有甚者，該類型的犯罪並非性別中立之犯罪，而是以婦女為主，例如，以未經同意散布性私密影像的案件，就有高達九成的受害者為女性（Cyber Civil Rights Initiative, n.d.）。
　　我國為防制這些針對性別的網路暴力，陸續制定或修正相關法律，以強化相關處罰規定。包括2023年1月立法院三讀通過《刑法》修正草案（2023年2月8日總統修正公布），增訂「妨害性隱私及不實性影像罪章」，將偷拍、強拍等攝錄或散布性私密影像等犯罪行為明確入刑（註1）。此外，2022年6月1日我國施行之《跟蹤騷擾防制法》（2021）（以下簡稱《跟騷法》）中，將網路跟騷行為納入規範。該法規定行為人以電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備，對特定人進行干擾，反覆或持續為違反其意願且與性或性別有關之行為，使之心生畏怖，足以影響其日常生活或社會活動者，即成立跟蹤騷擾罪，亦即網路跟騷係屬該法所列舉八種行為態樣之一。此外，該法規定於被害人報案後，警察機關應依法調查，如認有犯罪嫌疑者，得對行為人實施書面告誡；行為人如於受告誡後二年內再有跟騷行為，被害人、警察機關、檢察官得聲請保護令。再者，由於跟騷行為具有高發生率、高恐懼性、高危險性及高傷害性等特徵，為能周全被害人之保護，該法亦規定於符合一定要件下，法官得對行為人採取預防性羈押，以及時保護被害人之安全。
　　我國《跟騷法》中之刑事制裁及相關保護措施，均屬案件「發生後」或警察機關受理「報案後」始啟動之防制作為。以刑事制裁為例，就該法一般跟騷罪、加重跟騷罪或是違反保護令罪之論處，司法機關必須依據法律構成要件，判斷案件事實，以定奪行為人之罪責，在刑事訴訟法就證據採取嚴格證明法則下，如欲達成「事後懲制」行為人之目的，不僅耗時費日，且緩不濟急。故本文關注之重點在於，如何於跟騷事件「發生前」或警察受理「報案前」，運用其他可能的措施或作為，以防制網路跟騷行為。從而，本文研究重心如下：首先，先釐清數位性別暴力、網路跟蹤騷擾之意涵及嚴重性。其次，探索被害人遭遇網路跟騷行為，於其未向警察機關報案前，或是未被執法人員（亦或被害人本身）認定是違法行為前，被害人會採取哪些模式以因應網路跟騷？最後，本文欲了解，除法律就違法行為採取事後制裁外，針對網路跟騷行為，哪些主體有共同防制之責？包括執法機關、刑事司法機關、網路平臺業者、被害人保護組織及被害人本身等，渠等又得採取哪些措施及具體作為防制網路跟騷行為？