社區發展季刊

　　隨全球氣候變遷及全球化的演變，天災風險愈趨複雜及多樣。聯合國減少災害風險辦公室（United Nations Office for Disaster Risk Reduction, UNDRR）《2022年減少災害風險全球評估報告》（UNDRR, 2022）指出，1970至2000年，每年平均約有90至100起大中型的災害， 2001年至2020年，每年平均約有350至500起大中型災害，預計到2030年，全球大中型災害的發生頻率將達每年560次，每日平均發生1.5次的中大型災害。過去30年中，災害損失增幅一倍以上，1990年代災害損失約每年700億美元，近10年災害損失超過每年1,700億美元，增幅為145％（UNDRR, 2022）。2021年全球重大天然災害根據聯合國國際緊急災害資料庫（Emergency Event Database）統計，重大天災衝擊影響嚴重事件數共計385件，其中海地地震造成2,207人死亡，最為嚴重。前10大死亡人數事件中，除海地地震之外，都為颱風和洪災之強降雨導致的災害（行政院，2022b）。

　　臺灣近25年來，歷經1999年九二一大地震、2002年SARS事件、2009年莫拉克颱風八八風災、2014年高雄氣爆、2015年復興航空空難及八仙塵爆、2016年0206臺南地震、2018年0206花蓮地震、2019年普悠瑪號列車出軌事故，及自2019年底開始迄今延燒全球的嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）、2021年0402臺鐵408次列車事故、2022年百年大旱及池上地震等，從天災、疾病到人為，多重及複合式災害侵害民眾的生命財產安全。

　　政府單位中的社政體系在災害整備、應變及救助，扮演重要角色，從災害整備、災害發生當下的應變及公部門與民間資源結合提供相關服務措施，使受災民眾在遭逢重大災害時獲得及時援助，協助災後重建。

　　正因天災多樣性及無法預測性，本文重點將聚焦社政單位在災害救助體系之角色與任務，平時如何做好準備，經由中央與地方政府及民間團體組織分工合作，共同挹注資源，強化韌性，當災害發生時足以快速應變與適時提供服務，尤其跨網絡的合作有賴平時建立良好的關係與溝通默契，逢災才能有備無患，臨危不亂。