社區發展季刊

　　隨著雙薪家庭成為主流，對托育服務的需求日益激增，而家長對服務的渴求，不再是有就好，更多是在找服務時不免要問一句「托育服務安全嗎？」托育服務本來應該是專業與信任的象徵，但近來一連幾起托育傷害案件於媒體或網路平臺曝光後，不僅重挫托育人員專業形象，更嚴重打擊家長的送托信心，更使得政府的管理作為備受質疑。若國家制度或政策不積極回應，放任這份恐懼蔓延，最終結果將使托育服務令人望之卻步，惡化送托環境。因此，現階段托育服務除了要讓家長找得到、送得起以外，更要能讓人送得安心。托育安全，成為臺灣托育政策刻正需嚴正以對的課題。

　　我國0-2歲托育服務主要可分為居家式與機構式托育，根據我國少子女化對策計畫（107年－113年）（衛生福利部，2021）資料顯示，目前整體居家托育服務量能高於機構式托育，顯示居家托育正承擔大量育兒家長的送托需求，而為回應廣大家長對於安全的渴望，居家托育服務的安全感與信任度急待建立。邱志鵬（2021）彙整歷年與托育傷害案件有關的法院判決與新聞案件後，發現除了故意施虐外，「托育意外事故」乃是另一大主因。由統計資料可見，造成我國一歲以下嬰幼兒死亡的主因即為「事故傷害」，另外有更多幼兒會因為事故傷害而送醫治療或住院（白璐等人，2019；衛生福利部統計處，2020）。

　　因此，若我們希望居家托育服務朝更安全的理想邁進，那勢必需回頭檢討托育意外事故發生的原因，進一步思考托育意外是否可以預防，及如何預防。其實對於預防意外，確保安全的渴求，早已在企業經營、工業管理領域討論許久，原因無他，因為「安全」是永續經營的重要前提。也因此企業經營領域發展出蓬勃而深厚的理論基礎，探討如何藉由管理手段達到風險預防，來維持職場就業者安全，並發展出系列相應作為來預防可能導致危害的風險。因此，本篇文章藉重跨專業領域發展有成的風險預防理論，結合實務經驗，探討居家托育服務第一線管理單位「居家托育服務中心」如何做到「風險辨識」，為「建構安全的居家托育服務」提供新的視野及拓展、驗證有效的風險預防策略，讓安全不再是遙想。