社區發展季刊

臺灣在西元1895 年甲午戰爭失敗後，於馬關條約中割讓予日本。將近50年後，二次世界大戰的戰勝國又在開羅會議中決議將臺灣歸還中國，西元1945 年，日本結束了半世紀對臺的殖民統治，另由國民政府派遣陳儀及其麾下接收臺灣。但僅隔兩年就發生震撼全島的228 事件，同時對岸共黨勢力高漲，迅速席捲大陸，導致國民政府及其所屬部隊遷徙臺灣，戰後未曾休養生息的民眾生活困頓，政局動盪，委實無力顧及社會福利之推動。

有鑑於當時臺灣地區物資匱乏，人民衣食無着。美國基督教國際救濟會（Church World Service）與美國信義會救濟會（Lutheran World Relief）基於基督教「愛與關懷」的信念，於西元1954 年（民國43 年）正式在臺成立「臺灣基督教國際救濟會」（Taiwan Church World Service），負責將美國基督徒捐贈的糧食、衣物等分送給臺灣地區需要的民眾。西元1956 年（民國45 年），上述取自美國的剩餘物資根據「480 法案第三章」（Public Law 480, TitleⅢ）的規定交付臺灣基督教國際救濟會分發處理，自此開始全臺大規模的貧民救濟與急難救助工作，這就是所謂的「美援時期」。物資的內容包括：衣服、麵粉、沙拉油及奶粉等民生物資。亦提供代辦免稅進口藥品及醫療器材等服務，以運交各教會醫院使用。

西元1961 年（民國50 年）為因應社會環境之改變乃正式更名為「臺灣基督教福利會」（Taiwan Christian Service）。在此時期並無社會工作專業人員參與，悉賴全省基督教會工作人員之協助。服務內容在於滿足民眾基本需求及補足民生物資，也就是慈善施捨性的社會福利時期。

西元60 年代，民心漸趨穩定，大陸來臺同胞較能面對長期居留臺灣的現實面，與本省籍居民經由相處彼此包容與接納，共同體認重建家園的重要性。西元1964年（民國53 年）越南戰事爆發，大批參戰美軍在臺活動，刺激了當時臺灣經濟之發展，而聯合國亞洲暨遠東經濟委員會之設立更提高臺灣邁向開發中國家。臺灣基督教福利會為因應當時的社會變遷，亦由大量濟貧式的物資救助，改以積極的聘用專業人員投入社會福利工作的行列，並試圖培養本土社會工作專業人力，以協助臺灣社會脫離貧困，進而達到自立自主的終極目標。當時服務的範圍從都市貧民區到農村、離島及山地，可謂臺灣地區社會福利專業工作的先驅，此時可稱為專業的開拓期，服務內容為規劃與實施處遇計畫，屬於公益性的社會福利時期。