社區發展季刊

回顧2020年伊始，自中國武漢傳播至全球的「新型冠狀病毒」（COVID-19），在全球化推波下，蔓延各國。除威脅人類健康與生命，也因各國的防疫隔離措施，國際貿易與交流停擺，重創全球經濟。臺灣因2003年SARS疫情慘痛的警覺，超前部署，得以在全球疫情蔓延中守住城池，免去社區群聚感染的危機。然則，身為全球經濟體系一員，無法自外於全球的防疫作為，經濟民生衝擊難免。政府自2020年3月起啟動連串紓困方案，針對受衝擊之產業、勞工、自營作業者、非受雇者、農漁民等各式紓困方案。然而，在5月1日行政院長蘇貞昌宣布擴大紓困對象後，引發「萬元之亂」（或稱「紓困之亂」）的軒然大波。政府美意惹來民怨，究其背後實有不同觀點爭議在其中。Deborah Stone曾言：「事實上沒有一種準則（criteria）可以作為單一性或決定性的規範（rule），因為每一種準則都有其詮釋上的模糊性與問題，也因此使其成為政治爭議的標的所在。」（2012：37）準此，吾人認為「紓困之亂」的出現，實有各方的行動者對「效率」及「公平／平等」價值的不同詮釋與期待所致。為此，作者將以Stone對「效率」與「效率」及「公平／平等」觀點為主軸，輔之公共行政上對「公平／平等」與「效率」等論述，對「紓困之亂」提供不同視角的認識與解讀。