社區發展季刊

　　兒童權利公約於我國行之有年，惟邇來擔負保護、教育義務的托育、教保、教育人員不當對待兒少事件頻傳。依據兒童及少年福利與權益保障法（下稱兒少權法）第49條第1項：「任何人對於兒童及少年不得有下列行為：一、遺棄。二、身心虐待。三、利用兒童及少年從事有害健康等危害性活動或欺騙之行為。四、利用身心障礙或特殊形體兒童及少年供人參觀。五、利用兒童及少年行乞。六、剝奪或妨礙兒童及少年接受國民教育之機會。七、強迫兒童及少年婚嫁。八、拐騙、綁架、買賣、質押兒童及少年。九、強迫、引誘、容留或媒介兒童及少年為猥褻行為或性交。十、供應兒童及少年刀械、槍砲、彈藥或其他危險物品。十一、利用兒童及少年拍攝或錄製暴力、血腥、色情、猥褻、性交或其他有害兒童及少年身心健康之出版品、圖畫、錄影節目帶、影片、光碟、磁片、電子訊號、遊戲軟體、網際網路內容或其他物品。十二、迫使或誘使兒童及少年處於對其生命、身體易發生立即危險或傷害之環境。十三、帶領或誘使兒童及少年進入有礙其身心健康之場所。十四、強迫、引誘、容留或媒介兒童及少年為自殺行為。十五、其他對兒童及少年或利用兒童及少年犯罪或為不正當之行為。」規定，違者可依據同法第97條：「違反第四十九條第一項各款規定之一者，處新臺幣六萬元以上六十萬元以下罰鍰，並得公布其姓名或名稱。」規定予以裁處。鑒於行政機關積極維護兒少權益，不僅須依法行政，裁罰理據還得面臨訴願及訴訟的檢視，且兒少就托、就學受不當對待之案件日增月益，爰此本文聚焦於該類違反兒少權法第49條第1項規定之兒少保護家外案件，期藉歸納行政機關裁處時可參考的評估指標，俾利裁量時有所依歸，裁處合法適切。由於該類案件應於違法認定、法律效果二層面進行裁量，故於本文第二、三章節分別安排論述，以作為裁罰評估與行政調查之具體參考。