社區發展季刊

從去年開始，芬蘭突然之間成為台灣國際學習對象中的耀眼明星[1]，特別是經濟及教育上的優異表現，讓國人熱切地想要一探這個北國傲視全球的競爭策略。筆者正好恭逢其盛，自2006年9月至2007年3月在國科會補助下，赴芬蘭進行青少年議題的相關研究。接受筆者進行研究並提供各項研究資源協助的機構為Department of Social Work and Social Pedagogy, University of Kuopio。該校位在芬蘭中部約九萬多人口的小城City of Kuopio，學校以健康生化相關科技的研究及學術發展著名。

芬蘭的人口有五百三十多萬人，2006年國民平均所得40,007美元，約為台灣國民所得2.5倍[2]（天下雜誌，2007）。透過文學或媒體報導，確實可增加台灣認識地處偏遠極圈內的芬蘭之所以近年來各項競爭占鰲頭的背後努力因素。筆者更幸運的是能以半年時間，在一個類似“鄉村”（urban）（相對於台北市）的芬蘭城市，從近距離地與一般芬蘭居民互動經驗中，真正體驗這個國家及人民的深度內涵。芬蘭是樸拙內斂、安靜沉穩、體貼細膩、平實自信，恬淡無爭，這些特質無論是從人的接觸、軟硬體設施設計或服務提供、或互動的事物上均隨時展現，讓筆者深深體驗何謂具有「文化深度與厚度」的國家及社會。

自這種厚實的社會文化脈絡下，去觀察芬蘭社會工作的發展，也許能提供一種與台灣所熟悉的美國社會工作高度專業發展模式相異的圖像。芬蘭以芬蘭語及瑞典語為主要語言，因此筆者在芬蘭進修期間，無論是書面資料閱讀蒐集或實際參與其專業社群或一般生活，深受語言限制，經常無法深窺堂奧。加上筆者研究重點在青少年議題研究，對於社會工作及社工教育的專業發展資訊接觸有限，因此本文係以芬蘭國立社會服務暨健康研究發展中心（The National Research and Development Center for Welfare and Health，簡稱STAKES）[3]的出版報告「芬蘭社會工作發展的國家策略」（The Finnish national strategy for the development of social work）（Kananoja, 1999）為介紹內容[4]。雖然這份報告距今已有一段時間，但是從這份報告的呈現脈絡，除了可認識芬蘭政府對於社會工作發展的規劃藍圖外，更有助於國內了解芬蘭政策制定相關人對於一個攸關人民福祉的議題如何進行周延縝密的規劃，以及支持這些規劃的深度思考脈絡。