社區發展季刊

社會工作係協助個人、家庭、團體、社區，促進、發展或恢復其社會功能，協助民眾滿足基本生活需求，關注弱勢族群，謀求其福利，實踐社會正義，以促進人民及社會福祉。為根本解決社會問題，政府以建立社會工作專業制度推展福利工作，進用受過社會工作專業教育之社會工作師（員）提供弱勢民眾福利服務，維護其基本生存權益，進而提升生活品質。社會工作專業制度之建立為當前國家社會所需，亦為世界潮流所趨。

隨著全球化、知識經濟時代來臨，受到新科技發展及產業轉型影響，過去快速成長的經濟發展開始趨緩，失業率上升，薪資水準降低，部分中產階級跌落貧窮邊緣，貧富差距擴大，逐漸邁入富者愈富，貧者愈貧的M型化社會。社會急速變遷，造成台灣家庭結構、婦女勞動力、老人人口等社會結構變化，形成人口老化與少子女化的趨勢。政府為因應社會需求，自民國（以下同）79年以來陸續增（修）訂多項社會福利政策及立法，繼以公民社會興起，民眾對於社會福利權意識提昇、民間非營利組織蓬勃發展，造成社會工作實施領域及服務範圍趨於多元化，政府及非營利組織為有效共同推動法定社會福利措施，亦促成社會工作人力需求的擴增。

社會工作專業人力的進用與政府社會福利輸送品質息息相關，適當的社會工作人力配置不但象徵政府保障人民社會權的承諾，亦顯示政府財政資源的合適分配；惟當前公部門社工人力尚無法因應社會福利措施快速成長予以足額配置，多數縣市政府係以聘用或約用方式進用，人力流動率高，影響社會福利服務輸送品質，社會工作人力的需求與配置成為專業發展的重要議題。本文將介紹我國社會工作制度之發展及建構、社會工作人力現況、充實公部門社會工作人力措施，最後提出未來充實社工人力之展望。