第119期 社會工作專業與新興社會議題(2007年12月)
外勞政策:外籍家事工受暴現象的社會意義
隨著全球資本國際化的發展趨勢,區域經濟、人口流動、福利體制、多元文化、國際資本主義及跨國婚姻關係等議題,逐漸成為社會科學研究重點,而婚姻移民與女性移工的生活經驗,更成為國內性別研究學者關注的焦點。過去十年來國內對於婚姻移民的研究,較偏重於婚姻關係、生活調適、公民身分與社會福利權等議題(夏曉鵑,2000;李瑞金、張美智,2003;許雅惠,2003;莫藜藜、賴佩玲,2003;趙彥寧;2004 & 2005;潘淑滿,2004a & 2004b),而對女性移工的研究,則是偏重於女性移工的工作條件與社會關係(林津如,2000;王宏仁,2001 & 2003;曾嬿芬,2004;藍佩嘉,2002 & 2004;Lan, 2003a & 2003b)。
許多國內外研究都指出全球化讓經濟邊緣國家的女性,透過勞動輸出與資本工業國家產生接觸經驗,而女性移工定期將薪資匯回母國的事實,也成為對母國經濟發展與穩定社會的重要力量。就勞動輸入國而言,這些來自邊緣經濟國家的女性移工,逐漸成為家務勞動與長期照顧的重要力量;但對於勞動輸出國而言,全球褓母鏈則是成為值得深思的社會議題。藉著替代性家務勞動力輸出的機會,女性移工逐漸取代男性成為家庭經濟主要支柱者,然而長期輾轉生活於不同國家中的生活經驗與社會關係卻值得深入探討。當全球化為這些經濟弱勢國家的女性開啟一扇希望,但是幻象背後潛藏著許多不為人知的黑暗面,交織著性別、種族與階級意識形成的排他情緒,讓女性移工在移居國成為社會邊緣人。網路上經常可以看到「一個月只要15,840,就可以請24小時專用外籍女傭。」這是大多數外勞仲介業者網路行銷口號,短短一段話勾勒出女性移工在移居國的生活樣貌與社會關係。
過去十年來,我國家庭暴力與性侵害防治工作,無論是實務經驗或研究成果,都已經累積相當豐碩成果,但是有關女性移工遭受雇主施暴(包括:不當對待、肢體暴力、性騷擾、性猥褻與性侵害等)現象卻甚少引起關注。有關女性移工(以下稱之為外籍家事工)受暴事件經常為媒體披露,「雇主性侵害,女外勞求救無門,不諳法令加上異國謀職,往往被迫屈服於金錢和解,黯然返鄉,形成另一個治安死角」(聯合晚報)、「外籍看護來台27天,被性侵害3天,有人因抵抗猥褻被潛返,受害者舉證困難,求救電話三成哭訴遭性騷擾」(聯合報),但是這些報導往往只是大眾茶餘飯後的閒聊的事件而已,並未引起學術界或實務界的關注〔目前國內提供給受暴外籍家事工緊急庇護與相關服務的機構,幾乎清一色以外國神父與修女組成的天主教教會團體為主〕。這一篇文章主要是源自於目前正在進行的國科會研究,文中主要是彙整我國外勞政策的發展脈絡與法規、媒體報導、國內外文獻及田野研究心得,論述我國外籍家事工的現象凸顯的社會意義。文中,首先藉著描繪我國外勞政策的發展脈絡,說明外籍家事工在勞動市場的邊緣化角色;其次勾勒外籍家事工的工作條件、生活情境與社會關係,闡釋「家奴」背後的性別、種族與階級意識;最後分享田野研究經驗,反思外籍家事工受暴現象的社會意義。