社區發展季刊

隨著社會的進步，資訊的發達，民眾捐款已成為非營利組織的主要收入來源，根據行政院主計處家庭收支統計資料發現，台灣地區93年家庭支出於公益慈善捐款計約新台幣366億餘元（共708萬3,445戶，平均每戶支出於公益慈善捐款為5,172元），94年計約新台幣383億餘元（共720萬6,883戶，平均每戶支出於公益慈善捐款為5,321元），提供政府機關（構）、教育、文化、公益、慈善機關或團體作為公益用途使用，為社會公益之推動注入一股暖流。

在「公益勸募條例」未立法前，有關捐募運動之輔導及規範，主要係依據行政院民國31年訂定，42年修正發布之職權命令「統一捐募運動辦法」之規定辦理，雖稱捐募，實際上多僅規範勸募行為而不及捐贈者。再者，此一辦法已多年未修正，揆諸其內容，舉凡勸募之定義、主管機關、得發起勸募之主體、勸募活動結束之陳報、徵信、勸募所得財物執行成果之審核管理等，均付諸闕如，且因屬職權命令，對於違規行為亦缺乏相關罰則以為強制，除造成主管機關輔導管理之困難外，社會大眾亦不易辨認勸募團體及其勸募行為之合法性，對於響應此類活動之意願不無影響，致社會資源無法善盡其效用，將勸募行為之管理法制提升位階並嚴謹規定，乃有其迫切需要。

內政部有鑑於此，並為期建立公開透明勸募制度，使民眾的捐款能發揮最大效果，爰自88年起積極推動勸募管理法制化，期間歷經辦理多次研商會、公聽會、審查會以凝聚共識，「公益勸募條例」終於95年4月25日經立法院三讀通過，同年5月17日經　總統明令公布施行，「公益勸募條例施行細則」及「公益勸募許可辦法」相關子法亦陸續分別於同年12月25日及27日訂定發布，勸募活動之相關法制規定，至此臻於完備。