社區發展季刊

1984 年世界衛生組織（WHO）提出健康促進的理念及原則，強調應重視社區環境的改善、培育民眾的能力與權力（empowerment）、激勵社區的參與及有效的投入，以維護及促進社區的健康。基於此，1986 年世界衛生組織就開始展開一連串「健康城市計畫（Healty City Project）」運動，希望藉由此運動的推行，能改善都市的問題；並藉由市民參與和公私部門協力合作共同推動此計畫，以使都市居民能過著健康的生活。

依據Hancock 及Duhl（1986）對健康城市的定義：「是一個具有持續創新和改善城市中的物理和社會環境，同時能強化及擴展社區資源，讓社區民眾彼此互動、相互扶持，實行所有的生活功能，進而發揮彼此最大的潛能的城市」，因此，健康城市是一種過程，而不是一種結果，也就是說，健康城市是指居民具有一定的共識，想去改善與健康有關的環境，而非單指居民的健康達到某一特定水準。

「健康城市計畫」（又名「健康的社區」（Healthy Communities）乃是以社區發展（Community Development）的方式，來完成健康促進之行動。亦即藉由民眾參與的過程，使專業者與一般民眾共同來檢視影響社區健康的因素、定義社區的健康議題，並配合社區發展適用於當地社區之行動，一起來解決社區健康的問題。自1984年在多倫多市開始試行第一個WHO 所推廣之「健康城市」開始，美國亦在1988年建立了第一個印地安那健康城市計畫，至今已有超過1000 多個健康城市遍佈於歐洲、加拿大、澳洲、亞洲的日本等地。