CRPD出任務：您沒想到的視野，身心障礙者的日常
上班前走進咖啡店買杯咖啡，閒暇時到公園散散步，再平凡不過的日常生活，對身心障礙者來說卻充滿重重阻礙。
2006年，聯合國通過《身心障礙者權利公約》（The Convention on the Rights of Persons with Disabilities, 以下簡稱CRPD），保障身心障礙者完全且平等地享有所有人權和基本自由，並有公平的機會參與社會各個領域，而我國於2014年通過《身心障礙者權利公約施行法》，期能更全面地確保身心障礙者的權利。然而，臺灣的無障礙設施仍有許多改善的空間，因此台灣障礙者權益促進會與香巴拉劇坊配合2020年國際身心障礙者日系列活動，推出「CRPD出任務」影片，帶領觀眾了解在一般人的視野之外，生活環境中有哪些事物會為身心障礙者帶來困擾。
一、餐廳無障礙環境
咖啡店門口短短6、7公分的高低落差，竟讓坐著手推輪椅的人卡在門前將近10分鐘的時間，出動了4名路人和服務生，好不容易才進入餐廳。不過在放了一塊斜坡板之後，輪椅族便能和平常人一樣，在10秒鐘內輕鬆地進入店裡。
台灣障礙者權益促進會副理事長張宗傑表示，「真正有障礙的不是人，而是環境」。CRPD第9條規定，不論公部門還是私部門都必須做無障礙設施，但我國《身心障礙者權益保障法》（以下簡稱《身權法》）第57條僅規定公共建築物與場所需設置無障礙設施，而根據內政部營建署的規範，300平方公尺以上，相當於飯店等級的大型餐廳才須規劃無障礙設施。但是，身心障礙者難道只能每天去飯店吃動輒幾百元起跳的餐點嗎？缺乏完善的無障礙設施讓身心障礙者無法自由地進出店家消費，享受到跟其他人一樣的生活品質，事實上造成了嚴重的不平等。
常人能輕鬆跨越的高低落差，對輪椅族而言卻難如登月（https://www.youtube.com/watch?v=-v2QggfcHxY）。
二、導盲磚的實用性
不同類型的身心障礙者，所需的無障礙設施也有所不同。如視障者需要導盲磚的引導，但輪椅族、脊髓損傷者則希望路面平坦寬闊，認為輪椅走在導盲磚上非常顛簸不適。當不同族群的需求發生衝突，該怎麼辦呢？
張宗傑實際採訪視障者，發現一個場所到底需不需要導盲磚其實有很簡單的判斷標準。視障者平時用白手杖敲打邊界，仰賴聲音來辨識周遭是否有障礙物。若在人潮密集、嘈雜的環境，視障者不易敲打邊界，也聽不太到白手杖敲打邊界的聲音，此時就需要導盲磚輔助。而在騎樓或人行道，白手杖可以輕易敲打邊界，這時就不用鋪設導盲磚。不過，鋪設於電梯等候區、建築物出入口等地方的警示磚對視障者而言仍然非常重要，不能省去。
警示磚對視障者來說非常重要（https://www.youtube.com/watch?v=-v2QggfcHxY）。
三、無障礙公車
依照CRPD第9條，締約國應確保身心障礙者與其他人一樣享有使用交通工具的權利。我國《身權法》的53條亦規定，運輸營運者須提供便於身心障礙者使用的設施以及相關服務。根據交通部提供的資訊，截至2020年，全臺共有7,000多輛低底盤公車，普及率約65%。不過，這些低底盤公車高度集中於新北市與臺北市，中南部的數量非常少。張宗傑分享，他住在雲林的朋友表示每次要出門都要等非常久，幾乎半天才等到一輛，而且時間並不固定，導致他只能待在家中寸步難行。此外，也有許多身障者反映，上了低底盤公車之後司機並沒有照著標準作業流程操作，如協助用安全帶固定輪椅等等，導致公車行駛時輪椅滑動，十分危險。
張宗傑期許，未來低底盤公車南北分布不均的情形能得到改善，也希望公車司機們能更加熟悉服務的流程。臺灣即將於2025年邁入超高齡社會，可能出現更多的年長者需要坐輪椅搭乘公車。按照標準的作業程序操作不僅是對乘客安全的保障，也是對司機的保障。
四、路阻障礙不便性
在公園、人行步道的出入口，時常看到鐵欄杆形成的路阻，一般人可以輕易通過的阻礙，對於身心障礙者而言卻是難關重重。臺灣在1996年引進路阻，原意是阻擋機車、汽車進入，但後來發現，路阻的設計沒有擋下車輛，反而阻擋了娃娃車以及坐著輪椅的身心障礙者、年長者。
張宗傑表示，車輛穿越、停放於人行步道本應依法開罰，但許多里長擔心得罪里民，所以最後還是用設置路阻的方式解決。然而，路阻讓身心障礙者無法順利進出，只能繞遠路、走在馬路上，增加被車輛撞傷的風險。若為固定式、無法拆卸的路阻，也可能阻擋救護車、消防車出入，產生公共安全的疑慮。他深切期盼臺灣能落實CRPD所說的無障礙環境建置，別讓違法的少數人造成多數人的不方便。
張宗傑示範，該路阻雖然留出了供輪椅通過的空間，但每個使用者的身高體型、輪椅設計不同，仍可能卡在欄杆前過不去（https://www.youtube.com/watch?v=-v2QggfcHxY）。
五、騎樓無障礙環境
騎樓是供路人行走的通道，但臺灣的騎樓往往高低不平，上面還擺放了店家的物品，甚或停滿了機車，導致騎樓窒礙難行，身心障礙者被迫走上馬路，在車陣間穿梭。根據我國《身權法》第54條，道路和騎樓應由主管機關規畫無障礙設施，《道路交通管理處罰條例》第78條則規定行人若無正當理由，皆應走人行道。然而，臺灣的騎樓顯然還有相當多的進步空間。
張宗傑實地考察新竹的騎樓，發現騎樓在經過政府整平之後已經有所改善，可是仍有許多人行道的邊緣並未設計斜坡道供行動輔具出入。有些騎樓雖已規劃斜坡道，但斜度太陡，輪椅有翻覆的風險。另一位身障者亦表示，坡道常有左右兩側斜度不一的問題，輪椅行走時容易失去平衡。坡道上的碎石、樹枝，也可能讓身障者受傷。
騎樓坡道斜度太陡，為避免翻覆輪椅只能倒退行進。乘坐手推輪椅的身障者，也可能無法靠自己的力量走上坡道（https://www.youtube.com/watch?v=-v2QggfcHxY）。
臺灣通過CRPD施行法至今已將近10年，期待未來CRPD的精神能徹底在臺灣落實，還給身心障礙者公平參與社會、享受生活的權利。
文字整理｜李唯瑄
圖片來源｜台灣障礙者權益促進會YouTube頻道
