從空間共存走向心理共融——屏東縣「潮好玩幸福村」的推動經驗
屏東縣潮州鎮的忠誠營區於八八風災期間，短暫成為受災民眾的中期安置所，任務結束後，六點三五公頃的土地苦無妥善經營，房舍老舊，樹木、草地與環境也疏於維護，連潮州在地人甚至也會戲稱：「誰要來這裡？」
屏東縣地形狹長，福利資源長期集中在屏北。潮州位在屏中，自然成為福利往南延伸的第一站。復康巴士屏中區據點、輔具中心、日間照顧與親子館陸續進駐，起初對長條型房舍進行修繕，後來在屏東縣政府社會處劉美淑處長的通盤考量下，這塊地才有了整體性的「園區」規劃。
把時間花在凝聚「共識」
這個轉折來自劉處長的一位建築師朋友所提出疑問——園區裡有辦公室，也有輔具中心這類服務空間，可是人一進來就鑽進自己的空間，一整天不會出來，那麼民眾要來這裡做什麼。建築師接著給了一個比喻：一棟房子就像一個家，晚上大家各自回房間，總會有一個聚集的地方，那就是「客廳」；這塊地的客廳在哪裡，就會希望大家在那裡相遇。
園區許多空間的規劃，都希望能貼近全齡的日常生活，希望能成為所有人的「客廳」。
劉處長曾赴德國考察，她發現當地機構簡介時，一定會先提到所在區域的「社會計畫」，而計畫成形之前，花了很長的時間與當地居民溝通、交換意見。劉處長認為，共識一旦形成，後面做事就會比較容易與順暢。因此，社會處在獲得經費支持下，停掉過往逐棟修繕的做法，開始進行全區規劃，動工前也先辦理世界咖啡館的討論，聆聽村里長、社區發展協會甚至學生代表的意見。當時的回答其實頗為一致——潮州缺少可以散步的公園與遊戲場，而這塊地足夠能夠承載這樣的想望。
當然，每個人想要的都不盡相同，最後的成果也不會百分之百符合誰的期待，但依照居民共識，園區走向公園化，將共融式遊戲場做成旗艦規格，也獲得極大的關注，而居民所提的意見有被採納，自然也獲得高度的評價。此外，不少人提醒，公園裡「椅子」，是讓長輩願意出門的重要關鍵，於是園區步道每隔一段距離就設座椅——劉處長從陪伴母親外出的經驗裡對這件事有很深的體會，累了有地方可以坐下來，出門的意願才會高。
「合作」比競爭更有效益
園區以嶄新面貌再生後，隨之而來的難題出現在「人」身上。園區裡本來有各個不同的單位，較少有交流，也難以主動關心公共事務。縣府社會處於是扮演起「房東」的角色，劉處長也曾親自主持了幾次會議，讓每個單位介紹自己的業務、說明有什麼需要別人幫忙，其中也包括公共區域的清潔、維護與修繕等日常工作。
劉處長憶起曾在一次冒險體驗營裡玩過「合作」與「競爭」的對照遊戲，結果往往是合作那一方的最終效益明顯較大。因此這個概念後來也被落實到各項業務的推動上，從科室間的協調到園區的營運，都能更步上軌道。例如，初期規定各單位每年上、下半年共同辦理一場跨單位共融活動，一開始比較像是被要求合作，但在一次次共同籌辦的過程裡，各單位逐漸認識彼此的服務內容，也建立起信任與默契。夏天的落果原本是管理上的困擾，後來成了串聯的媒介，社區民眾、志工與園區單位一起摘芒果、做芒果青，成為每年的園區特色。2026年起，共辦活動的規定已經取消，因為那已經成為日常的一部分，各單位會依需求主動串聯、互相支援；外縣市來參訪時，園區夥伴也會主動帶著訪客認識整個園區，不再只介紹自己的館舍。
園區是屏東假日親子休閒的最佳去處。
把「標籤」拿掉，服務更靠近
園區原本的名字帶著「社福」的架構，某種程度上來說，容易與一般民眾產生隔閡，讓人覺得那是特定的人才會去的地方。後來改名「潮好玩幸福村」，是更貼近民眾生活的做法。劉處長希望社福館舍不是低收入戶才會去求助的地方，公園化與社區化之後，園區就是整個潮州的客廳，大家在這裡相遇，而有需要的人也可以在這裡找得到資源。
劉處長認為最為具體的例子，是園區清潔的勞務採購，由身障團體承接，在採購合約裡一併載明必須配置一名服務員，身心障礙員工才有更好的照顧與帶領。承接團體最初也走過一段辛苦的路，例如交代「這一塊由你負責」，一名心智障礙的員工站在原地很久，無法判斷範圍從哪裡到哪裡。直到現在，園區各個角落都非常乾淨，也讓每年走進園區的三十萬人，輕易就能發現身心障礙員工的努力與特質，自然改變了起初對他們的觀感甚至偏見。
園區還會繼續在時間裡成長，仍然有舊的辦公室要整修或重建，會有新的主題館舍逐步落成，未來也將有一處能容納六十人的托育中心。劉處長對下一階段的期待，是社福的概念與社區之間更加融合，讓民眾想到「社福」，就能在這裡找到相關資訊與資源。潮州目前是屏東的福利布點的中繼站，未來也將持續往屏南延伸，因此，潮好玩幸福村的推動，也將是極值得全台灣推動園區改造時借鏡的寶貴經驗。
曾經只有服務對象才會走進來的園區，如今是潮州民眾口中的客廳與後花園，許多人每天帶著家人來散步，甚至笑說自己已經形成日常的習慣。改變的，其實不只有環境與館舍用途的改造，還有人與人、人與地方之間的關係，幸福村就這樣從空間共存，走向真正的心理共融。
採訪、撰文｜洪敍銘
照片｜屏東縣政府社會處提供
