面對或迴避:社會工作與政治能力提升——社會工作專業教育方案改革(下)
傳統人們對於社會工作的印象比較偏向救貧扶弱的慈善思維,但隨著時代改變,社會工作逐漸轉換成對基本人權的維護,社會工作教育也必須要改變專業教育培育方針與內涵。曾教授向眾人再次提問:「社會工作專業教育課程是否要加強培育學生政治意識和權力運用之能力?」
學校的教育應該要是「催熟教育」
劉教授認為,我們的社工教育需要帶入「催熟」元素。畢竟,對剛走出校園的22歲年輕人,就必須面對如此多元複雜的社會,甚至要承擔服務對象的生與死,內心應該是惶惑恐懼的。目前社工在大學體制內並沒有好好被定位,學校老師有很大的學術研究與論文發表壓力,加上參與政府各種諮詢會議的忙碌,往往讓很多社工老師沒有時間心力帶學生走入社會、體驗弱勢庶民生活實況,乃至見習政治角力擂台,也造成許多涉世未深的年輕世代接觸到真實世界的社會工作後,容易遇到衝擊。例如:曾有老師的課程設計是讓學生跟著拾荒者或遊民一天體驗他們的生活,學生從這樣的「沉浸式」體驗中所體察到的生命觸動與衝擊,以及因此帶來的反思,肯定要比單純的課堂講述來得更為深刻。而不管是在課程中安排這樣的活動,或是現有的服務學習與實習,最關鍵的還是在老師引導的事後回顧與討論(debriefing)。有功力的老師要能從學生帶回來的諸多「社會密碼」中,結合學理帶領學生解碼,讀出更多對個人理解與成長有意義的訊息,讓學生的「現實觸感」更加敏銳。
讓組織成為參與政治的橋樑
溫博士則認為要培養社會工作者具備參與政治的能力,必須要有接觸的契機才有可能,例如加入社工師公會或是有參與公共事務的機構,藉此學習參與政治,甚至被推派成為議題的倡議代表,將會是很好的學習管道。以現行的個案責任通報制度舉例,現行個案發生時,大家都認為是必須由社工通報,但法律規定是所有人員都有責任通報,這樣的狀況很容易產生社工工作負荷過載。因此,協會透過向政府倡議提高在法律規定的定額社工比例,保持一定的社工人數避免造成工作負荷過載。
培養對媒體、法律、政策的敏感度
葉委員認為現代社工人員必須具備媒體素養跟敏感度,平常要習慣於蒐集網路風向,分析新聞發展。如此每當媒體批判社會工作,或是有涉及社會工作的新聞事件時,就可以即時做出反應。另外社工人員也應該提升對法令的了解度,每當立法院正在修的法案影響到自己的工作時,就應該關注並做出反應,而不是等最後法令通過頒布後,才只能被迫修改工作方式。因此,葉委員強烈建議學校應訓練學生有關注地方法令、中央法令的敏感度,甚至要了解國際人權政策,以評估未來國家的政策發展方向。國家人權委員會目前政策強調融合教育,讓障礙者能不受歧視,機會均等地享有「教育權」。在推進這個政策的時候,須先進行人權溝通,再強調去機構化。但在去機構化之前,社區又必須有足夠的資源。因此,社區工作者必須要倡議,使世代可以永續發展下去。目前學校養成階段太著重在個案服務研討,大學教育應該要教會學生懂得組織資源,團隊合作,避免英雄主義而帶來理念燃燒殆盡。溫博士也建議學校的老師們可以在社會案件發生後,安排決策行為與符合法律的教學內容,不單只強調「助人」的神聖性,而是強調「法律」的重要性,以法為準則。
專業的社會福利制度卻是由政治人物代言
葉委員也提出要讓社會工作者對政治有意識和素養,最好的方式是親自參政,這樣才能突破同溫層,跟不同意見的人對話,例如競選里長就是一種可以從基層開始參與政治的方式。劉則提議可以讓學生進入立法委員辦公室實習,在提供勞動價值的同時,第一線觀察政治力的運作,學習各種政治策略與知能。社會工作者的政治策略非常多元,從監督行政部門的運作、提供專業見解給民意代表、協助民意代表撰寫質詢稿,乃至於參與競選,直接參政,都是將訴求化為行動的具體做法。
社會工作者應是一個國家的良心
曾教授在社工學術界耕耘超過35年,認為那怕政策已經落實,社會福利也趨向健全,但是許多人對社會工作的認識還是太少。期許法律知識、媒體識讀、協商與調解衝突的溝通技巧、關注社會政策等等,能成為社工教育發展的方向與內涵。社會工作者不只是服務者,還必須開始包含方案的規劃者、執行服務的協商者與調解者、組織系統的維護者、社會議題的倡議者等等。社會工作學系學生必須理解法律與政策的重要性,而不能只著重於培育與案主互動及建立關係。政治議題既然是無法逃避的,社會組織在做議題倡議的時候,不妨邀請學生參與擔任「參與觀察者」,學生參與政治後,可以了解到各種法規、政策和服務輸送過程中的協商、調解、堅持、折衷或失敗。不論最後走向那一種結果,相信一定會是一生難忘的經驗。
曾教授最後勉勵所有社會工作者繼續努力。因為他們是社會進步的重要推手,也是一個國家持續發展的社會良心。
主持人|曾華源教授
與談人|葉大華委員、劉淑瓊教授、溫信學博士
列席|姜琴音、蔣麗音、洪敍銘
紀錄|曾慶平
攝影|郭晉宏、洪敍銘