社區發展季刊

　　詹火生老師是臺灣重要的社會福利學者，自臺灣大學社會學系畢業後，前往英國深造，接連取得英國威爾斯大學經濟學碩士與社會福利學博士。海外求學的經驗，也讓詹老師更早地接觸西方社會工作的觀念，並將其養分投注於臺灣社會福利服務的研究、政策制定、擘劃與執行，曾任勞工委員會主任委員、總統府國策顧問，長年來於臺灣大學、中正大學、東吳大學、弘光科大等大專院校授課，作育英才，產、官、學界經歷豐富且完整，對於臺灣的社區發展亦有獨到的見解。

與時俱進的社區發展

　　「以社區為基礎」是非常重要的社會工作方法，不過早期臺灣比較欠缺「社區發展」的觀念，而後在中美合作的歷史情境中，相關理論與理念由美國引入，國內才開始相關議題的研究與探討。詹老師說，若想要一窺早期臺灣在社區、社會福利乃至社會工作上發展沿革的歷史背景，《社區發展》季刊（包含其前身的通訊與月刊）是非常重要的第一手材料（同時期亦有《社會福利月刊》、《社會建設季刊》，現已停刊），這些刊物客觀地呈現出臺灣在不同時空背景與政經情勢下的現況，雖然並非絕對學術性的探研，但卻保留了相對完整的歷史性軌跡與全貌。

　　時至今日，《社區發展》季刊持續發行，內容上亦有更完整的規劃，納入更多實務工作者的工作經驗以及與產學界的合作對話，表現出臺灣社會的多元蓬勃發展，也具體而微地表現出「與時俱進」的特質。

以「需求」為基礎的社區實踐

　　在這個面向的討論中，詹老師認為社區工作的「與時俱進」在於當前已常以「經濟面」、「環境面」、「人文面」等三個層面的相互連結，取代傳統綱領式的分類與認知。

　　「經濟面」指的是「地方」的經濟特色，概念上取自日本的小農經濟，臺灣亦發展出頗具有在地化的「一鄉一特色」方針；「環境面」則是與居民生存與生活息息相關的場域，它是社區意識得以凝聚的空間，其中也隱含社區價值、經濟價值的認同；「人文面」則是強調更深入探索每個社區的歷史、文化背景，從中發現人與地方之間的互動與連結，意即在地居民如何轉化／感受社區歷時性（如：地名演變）與共時性（如：聚落型態）的文化底蘊，三者間的環環相扣、不可偏廢，也越來越是當代談及社區發展時被談論與探究的部分。

　　對詹老師來說，「以社區為基礎」仍然屬於相對廣泛的、模糊的概念描述，從上述三個面向的討論中即可發現，不論在地經濟特色（如：農特產）、社區大環境的營造（如：社會基礎設施）、對於在地人文地景的探討（如：文化溯源與巡禮），雖然都是以一個實際的「社區」為空間範圍，但它所對應的實際上即是個體（在地居民）與群體（社區社群網絡）需求的集合體，詹老師認為，唯有當地人對其生存／生活的社區產生認同感，才能召喚出一種主動的、「由下而上」的關注，也才有可能讓社區發展變得更好，人們也才能在社區中獲得安居樂業的滿足。

邁向永續的路徑

　　「永續」是任何政策推動的終極目標，對詹老師而言，社會政策得以邁向永續的關鍵，正在於感知並掌握「需求」的重要性；隨著時代快速的演進，社會環境也會改變與人們生活緊密連結的社區場域——這是一個動態而非靜止的歷程。詹老師以「人口老化」的現象為例，他認為當政府看見「人口老化」的危機，提倡「健康老化」的發展目標後，如何落實？即是「在地老化」的細節。畢竟，臺灣每個社區發展的背景、擁有的資源與社群的組成都不相同，如何回到社區所在，重新釐清社區支持性系統，如何重新連結社區人際網絡，或許才是「以社區為基礎」的真諦。

　　另一方面，詹老師認為臺灣的社區發展，迫切地需要探尋或建構出令人「引以為傲」的元素——但這並非是討好或取悅外來觀光客的手段，而是藉此生產在地居民對於社區的認同感——也就是前述「由下而上」的需求實踐。

　　舉例而言，「在地經濟」與社區結合的層面上，臺灣許多鄉鎮都開創出「古老元素」與「創新產業」的案例，以在地農特產為核心，以故事的探索與創意的包裝為行銷策略，成功建立國內外的產銷市場，也帶來社區發展的活水和更多在地產業永續發展的契機；另一方面，臺灣環境保護意識的日益高漲，使得「自然環境」與社區的整合，也成為十分令人矚目的焦點，以花蓮縣慕谷慕魚為例，鄰近社區居民自發性地建立社區共識，共同守護自然資源與他們的家鄉，也是在同樣的徑路上，實踐不同的社區發展樣貌。

　　「泥土會黏人」，表達出一種「人一旦來了，就再也不想走了」的停駐與眷戀，詹老師認為，這正是臺灣社區邁向永續發展最重要的部分，探索「土地為何黏人？」的問題，不僅能從在地的經濟、環境與人文著手，更重要的仍是以「需求」為基礎的發展脈絡；然而，「需求」正來自「生活」，或許對詹老師來說，對臺灣社會工作、社會福利與社區發展的「見證」，也來自於他對這片土地的愛護與對生活的積極與熱忱。

撰文、攝影｜洪敍銘
採訪｜蔣麗音、洪敍銘