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特別企劃

不能放開的雙手——嘉義市西區社會福利服務中心

  衛生福利部社會及家庭署於2019年起建置「脆弱家庭個案管理平台」,在強化以「家庭」為核心,「個案」為中心之個案管理架構的基礎上,提供全國社會福利中心登打服務紀錄,也能透過歸戶資料的比對,及早辨識風險、介入,達到多面向、多階段的服務品質;在後續推動的服務精進計畫中,亦期待藉由個案分析、實地訪談等,提升、優化服務制度。

  於嘉義市西區社福中心服務的孫嘉玟督導亦參與其中,她從事社會工作十多年,特別是兒少保護領域的實務經驗,屢獲優良社工的表揚與肯定;「看見服務個案找到生命的價值」是她認為社會工作最重要的工作價值,同時也是成就感的來源。

  社工長期面臨高危機個案的工作壓力,近年來雖因需求大增而提高了勞動條件與待遇,卻仍然存在著職場安全、社會價值觀及教育及訓練體系銜接等諸多問題;另也因業務範圍擴大,使得網絡合作益受重視,尤其是2021年5月,新冠疫情(COVID-19)席捲全臺,無法預期的限制與恐怖,形成傳統社會工作方法的巨大挑戰,如何帶領工作團隊突破困境?孫督導在這些變動的過程中,都有許多啟發與收穫。

一、 網絡合作的重要性

  「社會福利」是普遍存在於國家社會環境中的議題,臺灣歷年來在法制化上雖有不同的進程,但大眾對福利議題愈加重視與關注,也因此政策的施行及其後續計畫、方案的推動,旨在對服務現場的「結構化」,即如何讓社會大眾認識社會福利實務工作的工作項目、內容,及其與日常生活的連結與關係。

  孫督導認為,「有需求→找資源」是過去較為常見的服務樣態,然而現今的社會工作方法,則注重發現問題後,如何讓案家理解並參與解決。在這樣的過程中,「網絡合作」的重要性不言而喻,透過何種方式與不同合作對象互動、溝通,讓彼此認知到相互支援的重要性,也成為各縣市必須面對且刻不容緩的議題。

  社政、衛政、教育、勞政、警政、醫院等不同體系的工作模式各不相同,社福中心社工所扮演的角色與優勢,在於「信任感」的建立,特別是在家庭支持系統較為薄弱的個案或案家,是其他資源介入或支援的基礎;孫督導也坦言合作互動一定會遇到困難,但只要清楚地告訴對方自己需要、以及能夠共享的實際資源,多嘗試幾次,有時都能收到意想不到的成果。

二、 社工員的訓練

  社會福利服務中心服務精進計畫注重個案紀錄的分析,達到風險預判及資源及時介入的成效。因此,除了詳實的記錄陳述外,社工們在實務現場也需要養成對「風險」的敏感度,特別是對於兒少身上不明的「傷」或異常行為的觀察,孫督導就過往的服務經驗指出,社工們常常需要透過旁敲側擊,或者更細緻地探詢個案或案家周遭的人際互動關係,尤其是6歲以下的幼兒個案,必須時時保持警覺度,不合理處也應及時與經驗較為豐富的督導討論,避免因忽略而造成不當的對待。

三、 從社工到社工督導的角色轉換

  隨著社會福利議題與人力資源在臺灣的發展,社工的工作環境、狀態與角色逐漸受到重視,亦有許多制度上的變革,不過在社工督導的部分,卻較少人意識到他們的「孤獨」。

  從社工員到社工督導,首先要理解的是責任範疇的不同,如何帶領社工團隊、彼此間要如何適應新的角色等等,孫督導說社工督導的工作型態,使其較難如社工員一般,產生所謂的「同儕互動」,同縣市或區域的督導們雖多會建立聯繫群組,有時卻也容易陷入相似的困境或經驗匱缺,都可能造成自我成長或肯定的限制。

  因此,在社福中心精進計畫中針對社工督導辦理的分組研討和實務培力,便顯得格外重要。相關培訓多以分組方式進行,這也讓身處不同工作環境與樣態的督導們,能夠回到如同社工員的角色,能夠藉由相互分享、討論甚至訴說彼此工作上的困境,藉由計畫工作團隊適時的引導,對社會工作產生更多的「溫度」與認同,也能更進一步地肯定工作價值。

對社工員或社工督導而言,實務研討與分享是社會工作非常重要的「充電」過程。

四、 疫情下的挑戰與轉機

  新冠疫情對臺灣乃至全世界都造成前所未有的影響,尤其2021年5月突升至第三級警戒時,社交限制與防疫政策對社會福利輸送產生了巨大的衝擊。孫督導回憶那段時間的社福中心所面臨最重大的兩個問題,其一是社會大眾普遍對疫情的焦慮,讓以家戶訪視為核心的工作型態被迫暫停;其次,應透過迅速地藉由新的服務模式,處理、解決縣市停止上課後隨之而來的兒少照護壓力,成為另一項挑戰。