臺灣社會工作的新思考與新觀點——林勝義老師專訪
林勝義老師曾任教於國立臺灣師範大學、長榮大學，兼任於東吳大學、實踐大學、高雄醫學大學、文化大學、國立臺北教育大學，是臺灣重要的社會工作者、研究者與教育者之一。林老師在「志願服務與社會工作」、「社區工作」等議題上著力甚深，長期擔任衛生福利部社區評鑑、社會福利考核委員，在臺灣社會福利政策的規劃上，亦貢獻所長，卓有成就。於擔任長榮大學社區服務中心主任期間，也更加廣泛地接觸各種不同的社區案例與情境，成為他融合學理與實務現場而成獨到見解的養分。
《社區發展》季刊的資深委員
檢視發行至今已175期的《社區發展》季刊，可以發現自第67期「全國社會服務會議」專刊（1994年9月發行）起，始有「編輯委員」的編制，當時林老師任教於國立臺灣師範大學社會教育學系，迄最新一期出版的「新冠疫情（COVID-19）與社會福利」正由林老師擔任輪值主編，共27個年頭，林老師可說是一路照看《社區發展》季刊的成長及臺灣社會福利服務議題演變歷程中，頗具代表性的人物之一。
回顧早期的季刊編輯與發行，林老師認為當時官方色彩較為濃厚，並且會根據政策發展提出、擬定相關的議題，再由編輯委員集思廣益邀稿的對象，採用參議模式，無實質審查機制，並由召集人與主管機關決議刊登文稿與順序；後來在制度上也漸漸演進，編輯委員針對文稿提出建議，再透過會議或其他方式共同決定文稿狀態，此一時期仍以政策走向為主要判斷依據，審查方式也相對簡要。
近來因臺灣學術生態衍生的實際需求，始建構現行實質審查，且須經歷形式審查及多次委員審查，始能提供編輯小組會議審議的嚴謹制度，此一學術化傾向使刊載文章更具有學術或實用的價值，同時當期「社論」也具有相較以往更重要的意義，讀者也能藉以掌握時興議題與時代脈絡的互動。
林老師認為，《社區發展》季刊雖有不同時期的轉變歷程，但在本質上，仍然應是一種大眾閱讀的讀物，不應限縮、窄化閱讀的受眾，因此歷任主編在學術性和實務界文稿的比例上，往往面臨兩難；換言之，如何鼓勵實務工作者的經驗分享投稿，或與學者、研究者雙方在案例上共同探討與合作，讓臺灣的社會工作發展落實於實務，而實務經驗又能應證理論研討，不論對讀者或對政策部門，乃至於臺灣社工、社福領域的討論及其所造成的積極影響，也能更加深入且廣泛。
臺灣的社區工作樣態
臺灣社區工作的發展歷程，向來著重社區組織工作，早期偏重由上而下的組織、信念發展做為某種社會運動的反映；1991年「人民團體」一詞，也象徵臺灣的社區工作出現「由下而上」的改變動能，例如在地有心人士或社區發展協會的成立，在在顯示從最接近基層民眾生活出發，邁向「福利社區化」的思考徑路。
1994年「社區營造」概念的出現，臺灣的社區工作樣態有了「社區發展」、「社區營造」兩種不同的展現。林老師認為，這兩個面向各有優勢，卻也面臨著不同的困境，例如「社區營造」多由在地文史工作者或民眾針對當地社區有利的發展方向集思廣益、共同提案，雖然能有效地凝聚居民共識，但卻需要延續性的資源支持，因此造就了一波「社區營造」的熱潮，中央各部會如勞動部、文化部、衛福部、農委會……都提供不同的補助方案，然而在政策方向的改變下，經費資源的逐年遞減，也造成許多無以為繼的情形。
林老師認為，「社區發展」和「社區營造」的交互運用，才是基層社區生存、維護社區居民最大利益的方式，引入具系統性的需求評估，詳細規劃執行步驟、盤點可引介之資源（如：志工、企業、人力、物力、財力、可用空間等）、最後進行評量。林老師舉例說明，傳統社區發展面臨的困境，大多在於方案撰寫的困難、青年參與度低、婦女參與度雖高但少具領導地位等，如能在充分評估、考察社區資源後，利用寒暑假時間，結合年輕人的資訊能力、提供點子和創意，再由社區居民來執行，引入專家意見進行執行方案的調整與評鑑，就是既能帶動地方活力，又能結合社區發展和社區營造兩者優勢的範例。
另外，臺灣過去社區發展，形成了不少「明星社區」，這些社區或因地理條件較具優勢，或長期獲得補助方案，吸納許多社工人力，然而有些社區因交通困難或其他限制因素，造成資源較弱勢、輔導資源又無法深入的「偏鄉社區」，發展上，可仿效歐美建立「優先區」（重點社區），並制定激勵方案鼓勵企業於社區中善盡其社會責任。
疫情下的社區工作
臺灣的「社區防疫工作」卓然有成，在如何自我（主動）防護有其歷史的基礎，充分且具高度自主性的宣導，以及建設完整的社會性基礎設施，使得臺灣社會與社區現場，大多具有相互幫忙、扶持的良善價值觀，這些對於社會、社區的復原都有正面的意義。林老師借用印度前央行總裁拉詹「疫後重生的力量在『社區』」一語，揭示基層社區做為國家政治、經濟市場之外的「第三支柱」的意義，與臺灣社區工作中強而有力的、由下而上的充沛動能息息相關。
疫情雖然造成許多社區空間關閉，人際交往活動也受到頗多限制，但在確實的防疫工作下，培力社區「頭人」，藉以結合社區資源，都能加速疫後社區的重建與復甦，展現更具韌性的社區新風貌。
《社區工作導論─批判性思考》中的全新觀察
林老師受訪當日，新書《社區工作導論─批判性思考》恰好出版，本書不僅是一本「社區工作導論」的工具書，裡面透過豐富的案例，以及3A：提問（ask questions）、評估（assess）、斷言（assert）的方法，引領讀者探索、找尋社區工作實務中較符合現實或較為滿意的解方，藉此引發閱讀的興趣。
本書也能看見林老師前述所言「社區發展」與「社區營造」交互運用的具體實例，並以富有「生活化」的筆觸，探問現當代社區中的諸多現象，並提出新的思考與觀點，例如「肥皂劇中的社區」、「川普的機遇區」、「社區認證」等等，既切合時事，也延展出更豐富的臺灣社區工作面貌，是林老師帶給臺灣社工界的一份厚重的禮物。
受訪｜林勝義老師
採訪｜蔣麗音、洪敍銘
撰文、攝影｜洪敍銘
